Левые против Ленина. Революция в Эквадоре

Политическая борьба в Латинской Америке ведется, по меньшей мере, сразу в двух измерениях. Национально-освободительная борьба против экспансии США и других внешних сил, а также внутренняя борьба различных национально-освободительных течений между собой. Наглядным отражением этих двух измерений политической борьбы, стало противостояние в Эквадоре.

Данный выпуск «Знать и понимать!» был разослан 3 января 2020 года. На сайте публикуется в отредактированном виде.

Политика под «красной маской» и революция в Эквадоре. Основные факты:

• с 1996 по 2005 год в Эквадоре сменилось восемь президентов, ни одному из них не удалось завершить свои полномочия в срок.
• Самая влиятельная индейская организация Эквадора — Конфедерация индейских национальностей Эквадора (CONAIE) — создана в 1986 году и традиционно является авангардом протестов на протяжении всей современной истории страны. CONAIE имеет свое боевое политическое крыло — движение PACHAKUTIK.

• Индейский фактор дважды в истории страны был главным при смене правительств: в уходе с поста президента Хамиля Мауада в 2000 году, и в отставке Лусио Гутьерреса в 2005 году.
• 26 ноября 2006 года на выборах президента Эквадора победил Рафаэль Корреа.

• 15 января 2007 года состоялась инаугурации Корреа, на которой присутствовали левые лидеры Латинской Америки: президент Боливии Эво Моралес, президент Венесуэлы Уго Чавес, президент Никарагуа Даниэль Ортега, президент Бразилии Лула да Силва и другие, а также на тот момент президент Ирана Махмуд Ахмадинежад.

• Период правления Корреа (2007–2016 годы) принято называть «Гражданской революцией». Основу экономической политики в период «Гражданской революции» составила «национализация» нефтяной ренты. Был проведен существенный пересмотр контрактов с транснациональными корпорациями, которые были поставлены под контроль государства. Эти меры позволили в период с 2007 по 2015 гг. накопить совокупный объем государственных доходов в размере 221 млрд долларов. Был создан резерв, благодаря которому ключевые социально-экономические показатели продолжали расти даже в период падения цен на нефть. Например, с 2006 по 2013 год базовая заработная плата увеличилась со 160 до 340 долларов, а к началу 2017 года составила 375 долларов. Накопленные доходы позволили осуществлять крупномасштабные социальные программы, в результате которых из состояния бедности удалось вывести 1,4 млн человек (население Эквадора — 16 млн человек).
• В период «Гражданской революции» CONAIE держалась независимо, не стремился включиться во властные структуры и не раз выступала против инициатив правительства. Например, на фоне принятия законов о природных ресурсах в 2009–2010 годах прошли широкие протесты во главе с CONAIE. Главной причиной недовольства стал закон о водных ресурсах, в котором нечетко был прописан запрет на приватизацию водных источников. Индейцы опасались возвращения к практике передачи источников воды в собственность частных иностранных фирм, как это было при прежних правительствах. В 2009 году несогласие с политикой Корреа вылилось в массовые протесты. Отдельные очаги недовольства возникали и в 2010 году.
• В 2013 году властями был снят мораторий на нефтедобычу в национальном экологическом парке Ясуни. Это спровоцировало разрыв индейско-экологического блока с властью. Ситуацию только усугубила попытка создания при поддержке сверху параллельных индейских организаций. Нерешенность земельного вопроса, вырубка лесов под экспортно-ориентированное земледелие и продолжающееся выселение мелких крестьян спровоцировали рост оппозиционных настроений среди крестьян.
• 2 апреля 2017 года в Эквадоре состоялся второй тур президентских выборов, на котором победу одержал кандидат от партии власти Ленин Морено (вице-президент во время правления Корреа). Разрыв между ним и его соперником — банкиром и мультимиллионером Гильермо Лассо — был минимальным: Морено получил 51,15% голосов, Лассо — 48,65%. Возле Центральной избирательной комиссии был развернут палаточный лагерь с требованием пересчета голосов. В протестах принимали участие сторонники Лассо и его партии CREO (в переводе с испанского — «Создавая возможности»). Индейцы в этих протестах не участвовали. Страна стояла на пороге «майдана». Только обещания Ленина Морено пойти на сближение с оппозицией под видом общенационального диалога смогли снять напряжение. Пойдя на переговоры с оппозицией, Морено принял их требования изменить экономическую политику в сторону неолиберализма.

• 10 августа Морено, чувствуя потенциальную угрозу от CONAIE, вернул штаб-квартиру этой организации в собственность индейским общинам (при Корреа она была отдана государству).
• В феврале 2018 года Ленин Морено провел референдум по изменению конституции, на котором большинство (64%) проголосовало за отмену поправки о неограниченных перевыборах, принятой парламентом в декабре 2015 года. Таким образом президент получал право занимать высший пост только два срока подряд. Данное решение было направлено против Корреа, которому по итогам референдума была закрыта возможность вновь выставлять свою кандидатуру на выборах президента.
• Параллельно Морено инициировал ряд судебных разбирательств против сторонников Корреа, включая Хорхе Гласса, с которым шел в паре на выборах 2017 года. Корреа назвал своего преемника «волком в овечьей шкуре» и предателем «Гражданской революции».
• Во внешней политике Морено пошел на резкое сближение с США:
  — 14 марта 2019 года Эквадор вышел из Союза южноамериканских наций (УНАСУР);
  — 11 апреля власти Эквадора выдали Великобритании основателя WikiLeaks Джулиана Ассанжа. После выдачи Ассанжа по Эквадору прокатилась волна протестов;
  — 19 июля Морено, нарушив запрет Конституции, разрешил Пентагону использовать Галапагосские острова в военных целях, в частности, для приземлений самолетов ВВС США;
  — 20 июля состоялся визит госсекретаря США Майка Помпео в Эквадор.
• 1 октября Морено объявил меры жесткой экономии, среди которых значились: массовое сокращение госслужащих, урезание зарплаты и отпусков, сокращение социальной поддержки малоимущих, либерализация цен на топливо и газ, которые ранее субсидировались государством и обходились в 1,3 млрд долларов ежегодно. Подобные меры привели бы к подорожанию бензина на 60%, дизельного топлива на 200%. Таковы были условия выдачи кредита МВФ в размере 4,2 млрд долларов, необходимого для покрытия бюджетного дефицита и выплаты внешнего долга.
• 2 октября ведущий профсоюз страны — Единый фронт трудящихся (FUT) — инициировал общенациональную забастовку, к которой присоединились транспортники и CONAIE. Эти акции были массово поддержаны простыми жителями, страну охватила волна массовых протестов. Протестующие захватывали административные здания органов власти, инфраструктуру, блокировали дороги, аэропорты, захватывали источники воды, которые в большинстве находятся в частных руках.

• 3 октября в ответ на протесты Морено объявил чрезвычайное положение и привлек армию для подавления протестов. В ходе подавления протестов 10 человек были убиты, 1340 ранены, около 200 задержаны. Протесты стали самым массовым народным выступлением с 2005 года, когда был свергнут президент Гутьеррес.
• 4 октября правительство предложило транспортникам поднять цены на общественный транспорт с целью компенсировать повышение цен на топливо. Данное предложение подлило «масла в огонь», протесты усилились.
• 8 октября Морено ретировался в провинцию Гуаякиль, оплот эквадорской оппозиции и буржуазии. Туда же он перенес резиденцию правительства. В тот же день Морено объявил, что протесты организованы сторонниками Корреа и спонсируются президентом Венесуэлы Николасом Мадуро, а целью протестующих является государственный переворот.
• 9 октября Эквадор передал ООН просьбу о помощи в урегулировании ситуации с протестами.
• 10 октября протестующие взяли в заложники восемь полицейских и потребовали удовлетворения их требований и проведения переговоров. Основные требования включали отмену декрета об прекращении выплат субсидий на топливо, контроль экономических реформ со стороны Конституционного суда, раскрытие сути соглашений с МВФ, отставку министров внутренних дел и обороны.
• 12 октября правительство ввело по всей стране комендантский час.
• 15 октября начались переговоры власти с протестующими, в частности, с CONAIE.
• 16 октября по итогам переговоров Ленин Морено отправил в отставку министра обороны и главу генштаба. Под давлением протестующих Морено отменил решение о повышении цен на проезд в транспорте и либерализацию цен на топливо. Большинство требований протестующих было выполнено.
• 19 октября лидер CONAIE призвал членов организации создать собственную армию с целью обеспечения безопасности индейских общин, опасаясь репрессий после завершения волны протестов.

• 24 октября индейцы вышли из диалога с правительством. Ключевой причиной выхода стали преследования членов движения со стороны властей.

• В начале ноября прошли аресты знаковых фигур среди корреистов (сторонников Корреа): префекта провинции Пичинча, исполнительного секретаря движения Alianza-PAIS, созданного Корреа в 2006 году, а также ряда депутатов.
• Между президентом Эквадора Ленином Морено и бывшим президентом Рафаэлем Корреа развернулась полемика о том, кто настоящий социалист.
  — «Я настоящий социалист, а это банды, которые используют термин «социализм», чтобы вытягивать соки из страны», — заявил Морено в интервью испанской газете «Эль Паис» 4 декабря 2019 года.
  — «Морено — это самый большой лицемер нашей эпохи. Он всегда с самого начала своего мандата был игрушкой в чужих руках. Не было никакой необходимости в мерах по экономии, предпринятых Морено. Нет падения цен на нефть. Нет никакой природной катастрофы. Это чистая коррупция и недееспособность», — заявил Корреа в интервью CNN 4 октября.
• О выдаче Ассанжа.
  — «Самый большой предатель в истории Эквадора и Латинской Америки Ленин Морено разрешил британской полиции войти в наше посольство в Лондоне, чтобы арестовать Ассанжа. Морено — коррумпированный человек, но то, что он сделал, это преступление, которое человечество никогда не забудет», — сказал Корреа 12 апреля.
  — «Мы лишили убежища этого хама и благополучно избавили себя от этого камушка в ботинке», — прокомментировал выдачу Ассанжа Морено 13 апреля.

Политические процессы в Эквадоре отражают фундаментальное противостояние между национально-освободительными движениями и общественно-политическими силами, ориентированными на вестернизацию. Ленин Морено, придя к власти как соратник и политический наследник творца национально-освободительной «Гражданской революции» Рафаэля Корреа, резко развернул свой курс в сторону неолиберальной политики. Но формально не отказался при этом от идеалов социализма. В итоге получился неолиберализм «под красной маской» в ее латиноамериканском варианте.

Чем в большей степени руководствовался Ленин Морено: давлением улицы, борьбой за всю полноту власти (при живом и дееспособном Корреа она по определению не была бы полной, при проведении социалистического курса), отношениями с зарубежными акторами и чем-то еще — отдельный вопрос. Главное, что он это сделал, и все последующие события показали, что это не борьба различных направлений социализма, а борьба между национально-освободительным движением и глобалистскими силами. В этом ключевой нерв политики в Эквадоре, и в Латинской Америке в целом.

Промежуточные итоги протестов: протестующим не удалось существенно пошатнуть политическую систему Эквадора, хотя они и добились существенных тактических результатов, в частности, отмены решения о повышении цен на топливо. Жизнь в стране вошла в спокойное русло. Ленин Морено остается у власти и пока ничто не предвещает его смещения с поста президента. Следующие президентские выборы в Эквадоре состоятся в 2021 году, согласно действующему законодательству, Морено сможет принять в них участие.

Опыт Эквадора показал, что «Гражданская революция» — изменение курса страны через общественно-политическую борьбу в правовом поле — возможна в наше время. И он же показал, что защита завоеваний революции требует механизмов более сложных и устойчивых, чем политическая партия и опора лидера на ближайших соратников.

Крайне показательна роль фактора коренного населения — индейцев — в политической жизни Эквадора. Даже при социалисте Корреа отношение властей с CONAIE было далеко не безоблачным, и индейская организация регулярно уходила в оппозицию. Предательство Морено сгладило противоречия между его оппонентами и вновь объединило социалистические силы в рамках общей национально-освободительной борьбы.

Но нельзя не обратить внимание на тот факт, что в Латинской Америке есть «второе» национально-освободительное движение, которое осознает свои интересы и ведет свою политическую линию, — это движение коренных народов Латинской Америки. Ранее «второе» движение всегда шло за «первым» (потомками европейцев в широком смысле), в пределе встраивалось в его политическую систему (как это было в Боливии).

Но как только «первое» движение побеждает, сразу обнажаются противоречия между двумя национально-освободительными движениями. Еще одним важнейшим нервом политики в Латинской Америки является пока еще не проявленное в полной мере противостояние двух национально-освободительных движений. Их общей рамкой является социализм, но это ведь национально-освободительные движения. Они могут как братски объединяться против общего врага, так и конфликтовать между собой при его отсутствии. Чем дальше, тем большим фактором становится именно «второе» движение, которое по имеющимся ресурсам имеет все основания со временем стать «первым».

Выпуск подготовлен в соавторстве с ведущим научным сотрудником Института Латинской Америки РАН Андреем Пятаковым.