В неразрывной связке с конфликтом США и Китая находится конфликт США и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). В обоих случаях основным публичным инициатором противостояния являются Соединенные Штаты, они же связывают свой конфликт с Китаем и ВОЗ в единое целое.
Данный выпуск «Знать и понимать!» был разослан 2 июня 2020 года. На сайте публикуется в отредактированном виде.
Обвинения США в адрес ВОЗ. Основные факты:
20 мая 2018 года в Венесуэле состоялись президентские выборы, победу на которых одержал действующий глава государства Николас Мадуро. США и Запад в целом не признали победу Мадуро и сделали ставку на цветную революцию во главе с Хуаном Гуайдо. 18 января 2019 года США запретили любую работу с государственной венесуэльской компанией PDVSA, обладающей монополией на добычу нефти в стране. А также арестовали активы PDVSA в США (счета и три НПЗ). С 2018 по 2021 год экспорт нефти из Венесуэлы в США упал с 506 тыс. баррелей в сутки (б/с) до нуля. Экспорт нефти из России в США вырос с 73 тыс. б/с до 209 тыс. б/с.
Подписка на рассылку
Ключевым обвинением США в адрес Китая, легшим в основу развязываемой Вашингтоном холодной войны, является сокрытие и фальсификация информации об угрозе нового коронавируса. Китай вовремя не довел до мира информацию об угрозе COVID-19 и фальсифицировал данные о ней ее, что привело к резко большему удару пандемии коронавируса по жизни и здоровью людей, а также по экономике других стран, утверждают в США. На этом основании против Китая поданы десятки исков в Соединенных Штатах и в странах-союзниках США.
ВОЗ по понятным причинам играет большую роль в этой «коронавирусной войне». США выдвигают в адрес ВОЗ те же обвинения, что и в адрес Китая: сокрытие и фальсификация информации о COVID-19. В Вашингтоне добавляют, что ВОЗ делала это в интересах Пекина. То есть ВОЗ в США рассматривается как «прокитайская» организация, которая, помимо всего прочего, жила на деньги Соединенных Штатов.
Подобного рода обвинения всегда носят крайне спекулятивный характер. Но тем не менее рассмотрим связи Китая и ВОЗ на примере крайне острого для Китая вопроса — вопроса Тайваня.
Тайвань и ВОЗ. Основные факты:
Фиолетовым выделены территории под контролем Китая. Оранжевым — под контролем Тайваня
23 февраля Мадуро осудил Украину за отказ выполнять Минские соглашения и назвал ее почти колонией: «Минские соглашения были отвергнуты, попраны элитой, правящей на Украине и являющейся безусловным союзником США и Европы. Эта страна управляется почти как колония. Экономика страны была разрушена, экономику Украины разрушили [президент США Джо] Байден и НАТО всей этой кампанией, нацеленной на установку баз с ядерным оружием, направленным на Россию. Это абсолютно неприемлемо».
1 марта Мадуро в телефонном разговоре с президентом России Владимиром Путиным поддержал спецоперацию РФ на Украине. Пресс-служба Кремля: «Николас Мадуро выразил твердую поддержку решительных действий России, осудил дестабилизирующую активность США и НАТО, акцентировал важность противодействия развернутой западными странами кампании лжи и дезинформации».
2 марта делегация Венесуэлы не приняла участия в заседании Генассамблеи ООН, на которой проходило голосование по антироссийской резолюции «Агрессия против Украины».
Подписка на рассылку
ВОЗ по вопросу Тайваня занимает полностью прокитайскую позицию, называя его частью Китая и обрывая связи с Тайванем как самостоятельным игроком. Но так было не всегда, перелом произошел в 2017 году.
Генеральный директор ВОЗ Тедрос Гебреисус. Основные факты биографии:
5 марта NYT пишет, что США направляют первую за последние годы официальную делегацию для переговоров с Мадуро с целью оторвать Венесуэлу от России: «Официальные лица США едут в Венесуэлу, союзницу России, пока Запад изолирует Путина. Эта поездка является визитом американских официальных лиц в Каракас на самом высоком уровне за последние годы, вызванным желанием отделить Россию от ее оставшихся латиноамериканских союзников. <…> США и их союзники начали рассматривать вопрос о санкциях в отношении российского экспорта нефти и газа, чтобы наказать страну за разрушения, нанесенные Украине, видные голоса, связанные с обеими основными американскими политическими партиями, указывали на Венесуэлу как на потенциальную замену».
6 марта Reuters со ссылкой на источники сообщает, что делегация США посетила столицу Венесуэлы 5 марта. Дискуссию со стороны США вели старший директор по Западному полушарию Совета национальной безопасности Хуан Гонсалес и поверенный в делах США в Венесуэле Джеймс Стори, а со стороны Венесуэлы — президент Николас Мадуро и вице-президент Делси Родригес. Американская сторона хотела оценить, готова ли Венесуэла «дистанцироваться» от России на фоне спецоперации на Украине. Мадуро на переговорах, по данным источников, выступал за полную отмену санкций, направленных на запрет экспорта нефти, требовал снять персональные санкции с него и других официальных лиц и вернуть контроль над нефтяной компанией PDVSA.
8 марта Мадуро, комментируя итоги переговоров с делегацией США, заявил, что:
— переговоры прошли уважительно: «Вечером в субботу в Венесуэлу прибыла делегация правительства США. <...> Встречу могу назвать уважительной, искренней и очень дипломатичной. Я принял их в основном президентском кабинете, кабинете № 1. Там стояли красивые флаги США и Венесуэлы, два флага рядом, как они и должны стоять, — флаг США и Венесуэлы, разговор продлился почти два часа».
— Венесуэла и США договорились работать над будущим: «Мы договорились работать над повесткой, нацеленной на будущее, темами, представляющими интерес. Мне показалось очень важным обсудить лицом к лицу наиболее интересующие вопросы для Венесуэлы и всего мира».
— возобновляет диалог с венесуэльской оппозицией: «Мы приняли решение возобновить с новой силой процесс национального диалога со всеми представителями политических, общественных, экономических и религиозных кругов. По переговорам в Мексике был нанесен мощный удар, но, если мы призываем мир к диалогу, мы сами должны показать пример внутри страны».
В тот же день США запретили импорт нефти из России.
9 марта Байден заявил, что Венесуэла освободила двух ранее осужденных за отмывание денег граждан США: «Сегодня ночью двое американцев, которых незаконно задержали в Венесуэле, смогут снова обнять своих родственников. Мы возвращаем домой Густаво Карденаса и Хорхе Фернандеса».
Замгоссекретаря по политическим делам Виктория Нуланд заявила, что США возвращают Венесуэлу на путь истинный: «Нет никакого поворота в нашей стратегии по Венесуэле. <...> В первую очередь миссия заключалась в том, чтобы проверить состояние американцев, находящихся в заключении [в Венесуэле]. <...> Мы также стремимся вернуть правительство Венесуэлы за стол переговоров с оппозицией. <...> Был ряд и других вопросов, которые мы обсуждали».
Госсекретарь США Энтони Блинкен не ответил прямо на вопрос, готов ли Вашингтон снять нефтяную блокаду с Венесуэлы, но фактически намекнул на такую возможность: «У нас есть набор интересов касательно Венесуэлы. Среди них, конечно, поддержка демократических устремлений жителей Венесуэлы, обеспечение освобождения несправедливо задержанных там американцев. <...> Также верно и то, что в глобальном плане мы заинтересованы в поддержании стабильности поставок энергоресурсов, в том числе посредством наших дипломатических усилий. Все это имеет значение, когда речь идет о Венесуэле, а также о других странах мира, где у нас множество интересов, и мы используем дипломатию, чтобы их продвигать».
10 марта сенатор-республиканец Марко Рубио объявил о намерении представить законопроект о запрете импорта нефти в США из Венесуэлы и Ирана.
В тот же день Мадуро объявил о готовности Венесуэлы удвоить добычу нефти и поставлять ее в США без политических условий: «Сейчас у нас миллион баррелей, добываемых собственными силами, но мы готовы выйти на 2 миллиона баррелей, а если с помощью — то и на 3 миллиона баррелей в короткие сроки. (...) Венесуэла открыта для инвестиций, добычи нефти и газа, обеспечения нефтегазовой стабильности всего мира, включая США. Мы готовы продавать нефть и газ США, мы не должны политизировать экономические вопросы».
Bloomberg со ссылкой на источник сообщает, что США готовы ослабить экономическое давление на Венесуэлу в зависимости от результатов предстоящих переговоров между Мадуро и оппозицией. Байден хочет увидеть прогресс в восстановлении демократического правления, прежде чем позволить Венесуэле увеличить экспорт нефти в США на фоне глобального кризиса поставок, вызванного вторжением России в Украину.
Путин заявил, что США восстанавливают отношения с Ираном и Венесуэлой, чтобы получить их нефть, и выразил уверенность в том, что рано или поздно также восстановятся и взаимоотношения Москвы и Вашингтона: «Пытаются уже во что бы то ни стало договориться с теми странами, в отношении которых сами вводили в свое время нелегитимные ограничения. И с Ираном готовы помириться, немедленно подписать все документы. И с Венесуэлой. В Венесуэлу поехали, чтобы с ними договариваться. Но не надо было вводить этих нелегитимных санкций. То же самое будет и в отношениях с нашей страной. И в этом я нисколько не сомневаюсь».
Пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки заявила, что США не ведут активные переговоры о возобновлении поставок нефти из Венесуэлы: «Они являются очень крупным поставщиком нефти. Но в настоящее время нет активного разговора об импорте их нефти. Освобождение заключенных не произошло в обмен на смягчение санкций или покупку нефти».
11 марта представитель Госдепартамента США Нед Прайс заявил, что Вашингтон может пересмотреть санкции в отношении Венесуэлы: «Мы говорили, что пересмотрим некоторые из аспектов санкционной политики, если и только если <...> будет значительный прогресс <...> в переговорах, направленных на реализацию устремлений венесуэльского народа к истинной и подлинной демократии».
Президент Нефтяной палаты Венесуэлы Рейнальдо Квинтеро заявил, что в случае, если США одобрят заявки партнеров PDVSA на торговлю венесуэльской нефтью, добыча может вырасти с 755 тыс. б\с на 400 тыс. б\с и достичь уровня в 1,2 млн б\с.
12 марта глава МИД Венесуэлы Пласенсиа заявил, что США должны признать Мадуро, если хотят получить нефть и призвал американские нефтяные компании вернуться в страну: «Надеюсь, они будут уважать суверенитет и легитимность моего правительства. Президент [Николас] Мадуро — единственный и законный глава правительства Венесуэлы. Мы можем многого добиться в сфере торговли нефтью, убедив их это уважать. Мы никогда не просили их [американские нефтяные компании] покинуть страну, они сами приняли такое решение. К сожалению, они приняли односторонние принудительные меры против Венесуэлы. Надеюсь, эти меры будут отменены, а у нас будут уважительные отношения».
13 марта глава МИД Венесуэлы Пласенсиа объявил о готовности страны к восстановлению отношений с ЕС. Сообщение МИД Венесуэлы: «Глава МИД Феликс Пласенсиа подтвердил верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности готовность Венесуэлы вести мирный диалог на встрече, которая прошла в Анталье. [Встреча прошла] приятной и сердечной атмосфере».
Губернатор Флориды Рон Десантис подверг резкой критике намерение администрации Байдена снять нефтяное эмбарго с Венесуэлы: «У нас есть ряд венесуэльских американцев, которые, как и многие американцы и, я знаю, многие жители Флориды, очень возмущены недавней попыткой администрации Байдена узаконить жестокий режим Мадуро в Венесуэле». Схожим образом высказался ряд других республиканских политиков.
14 марта Псаки заявила, что США в настоящее время не ведут переговоры с Венесуэлой о поставках нефти: «В настоящее время такие разговоры не ведутся».
Reuters со ссылкой источник сообщает, что крупнейшая американская энергетическая компания Chevron, в случае снятия санкционных ограничений, готова возобновить свою работу в Венесуэле и наладить поставки нефти в США. Chevron обратилась к правительству США с просьбой предоставить ей достаточно широкую лицензию, чтобы иметь больше права голоса на своих совместных предприятиях в Венесуэле — первый шаг к восстановлению добычи и экспорта сырой нефти, а также к контролю за тем, куда направляется нефть.
Тедрос Гебреисус и Си Цзиньпин
Эфиопия является зоной влияния Китая — китайским плацдармом в Африке. Это автоматически не означает того, что Гебреисус — креатура Китая. Тем не менее главой ВОЗ Гебреисус избрался именно при поддержке стран Африки и Азии. Его главного оппонента — британца Дэвид Набарро — поддерживал Запад. Важно, что Набарро выдвинул свою кандидатуру на пост главы ВОЗ в сентябре 2016 года, т. е. еще при администрации Барака Обамы в США. Таким образом, Набарро пользовался поддержкой демократов, а не республиканцев или тем более лично Трампа.
Но одним только Гебреисусом, даже если считать его ставленником Китая, влияние Пекина в ВОЗ не исчерпывается. Гебреисус вступил в должность главы ВОЗ с 1 июля 2017 года, а Тайвань был отлучен от ВОЗ еще в мае. То есть назначение «своего» гендиректора могло быть уже оформлением победы Китая в борьбе за влияние на Всемирную организацию здравоохранения.
США применяют одни и те же методы против Китая и ВОЗ. Например, 14 мая Трамп объявил о готовности полностью разорвать все отношения с Китаем. 29 мая Трамп объявил о полном разрыве всех отношений с ВОЗ. Всемирная организация здравоохранения воспринимается в США в качестве дочерней структуры Китая, и американцы ведут против нее соответствующую войну.
На стороне ВОЗ, помимо Китая, также выступают ЕС, Россия и ряд других стран мира. США пока поддержали только ближайшие сателлиты, вроде Эстонии. Размежевание по лагерям новой холодной войны еще не завершено. Даже ЕС уклоняется от однозначно проамериканской позиции. Кроме того, на данную проблему накладывается еще и внутриамериканская повестка дня. Там демократы критикуют Трампа за войну с ВОЗ.
Но всё это не навсегда. США всерьез встали на путь холодной войны с Китаем. Демократы не изменят этот курс, если только не решат добровольно передать власть над миром Пекину. И Европу вынудят занять более внятную позицию. Единственное окно возможностей по переводу холодной войны в другое русло — специфические договоренности между китайцами и демократами. Но проблему роста Китая они не решат, если только путем перестройки в Китае.
Что касается ВОЗ, эта история — нагляднейший пример роста могущества Китая. Пока из ВОЗ вышли только США, оказавшись таким образом в своего рода изоляции. Китай демонстративно переигрывает США уже не только в борьбе за региональное влияние, но и в, казалось бы, незыблемой вотчине Вашингтона — в вопросе контроля за международной организацией.
Следующий вероятный этап данного противостояния, если США не удастся вернуть контроль над ВОЗ, — судебные процессы не только над Китаем, но и над ВОЗ.
